3月23日电，广东客商陈先生等人欲在西部进行投资，却被当地某县的一份“政府纪要”吓退了。该纪要称：保护本地产品是“工业兴县”、“商贸活县”的重要手段。“纪要”规定，县内各宾馆、酒店等，除世界名酒、中国名酒外，一律不得销售外地酒类产品，只许销售本地产品；凡本地有的外地同类产品进入本县，须先经税务、工商部门收缴足额税费后才能上柜；交通、交警部门要从交通规则、装载标准、车辆性能、证照方面，对运载外地产品进入本县的车辆进行制裁；技术监督部门对外地产品要严格检查，重处重罚，绝不手软；同时还强调各执法部门要站在发展地方经济的高度保驾护航，县里实行严格的奖罚考核，并每月组织一次检查。
另据报道，由于西部缺乏足够的优惠政策，今年不少本想去西部创业的应届毕业生抉择之下，仍是飞向东南沿海……
诸如此类的“西部困惑”，伴随着西部大开发的热潮，成为近期舆论的热点话题之一。
■新闻聊天室■本期采访整理／张楠 杨玲
今日主聊：
陈耀（以下简称陈）：社科院西部发展中心研究员
王伟（以下简称王）：国家行政学院教授
主持人（以下简称主）：达兰，记者
地点：茗仁茶艺馆官园店
■谁是真正的投资者
主：两会以后，西部大开发成了人们最为热衷的话题，当地县政府这份纪要就像是当头一盆冷水，让投资者心里特不是滋味。
陈：我觉得这份纪要并不会吓跑真正的投资者。这种做法的目的是限制外来商品的进入，类似国际贸易上的壁垒，有其合理的一面。早在19世纪，德国经济学家李斯特就指出，对于欠发达地区的弱小产业，应给予一些政策上的保护。
主：西部本就狭小的市场的确对外来产品的占领心怀惧意。
陈：从市场角度说如果是真的看中这个市场，投资者会千方百计到这个县里去投资，以避开所谓的“地方保护”。
■纪要的“成本”
王：地方保护不是保守。小平同志讲过“发展是硬道理”。真正的保护要能够促进本地区大发展，否则结果是封闭自己，束缚自己。我感觉西部一些领导人短视。也许他的动机是好的，但制定的政策比如这份纪要就过于绝对了，也反映出这个地方领导脑筋的保守。恐怕那位陈先生真正怕的是跟这种领导共事，麻烦太多。
主：制定这份纪要的领导人缺少一种市场智慧。要吸引投资就要用经济杠杆来调整，而不是用政府的一纸行文。
陈：对，他要算算这样做的成本和收益就好了。纪要带来的收益是：小市场保住了，企业赚了钱交了税，地方政府也有收入，可这是眼前的短期利益。但“纪要”保护下的企业也因此而养成依赖性，缺乏竞争、激励机制，于是整个保护下的市场无从发展———这种“成本”代价远远大于短期收益。
■东西“双赢”
主：一些讨论呼吁，“东部”现在扮演的角色更应该是投资者而不仅仅是“人道援助者”。
王：从流通角度上讲，你是东部的我是西部的，我让你赚钱你帮我发展，人家来投资也得让人家赚钱。西部应尽快树立一种互利的观点。
主：就是眼下常说的“双赢”。
陈：总体上讲，东部有责任、有义务通过对口帮扶等措施对西部进行道义上的援助，同时占更大比例的是东西部企业之间通过互惠互利的有偿性合作来激活西部，这种企业投资、企业合作是讲市场规律的，这一点，西部应该看到。举个例子，前一个时期港商、台商到西部考察，我们一些官员认为来了大款，就想法子缠住人家，要求捐点钱搞个希望小学之类的项目，就是无偿地要求一些支持。这确实将人家吓走了。
主：一位来自西部的青年说，尽管西部大开发的工程已经启动，但很多西部人仍然理所当然地把它理解成国家对西部的又一次扶贫，当然也不放过打外来投资者的主意。“那些优惠的政策能够开发西部的资源，却未必能开发得了这些西部人的
头脑”。
陈：求大发展就必须依照市场规律，否则只能是小打小闹。
■招来女婿气死儿子
主：要想改变这种依赖性，就必须要改变人的思想，特别是那些担任政府或企业领导职务的人以及各个领域的专业人才，因为他们是带领西部前进的重要的人力资源。可西部的人才机制似乎还没反应过来。
陈：其实你仔细分析一下，比如陕西是我国科技人才集中的地方，有60多所高校，4000多所科研机构，80多万专业技术人员，其中西安综合科研能力居全国大城市第三位。再比如新疆，每万人在校大学、初中生远远高于全国平均水平；每万人
科技人数114人，比例比沿海地区还高，可见西部的积压人才没有发挥作用。为什么？机制。
我倒认为现在西部并不需要引进大量的高精尖技术人才，最缺的是营销人才。说白了就是懂得市场经济的生意人。营销人员是经济发展的基础，温州模式就是好证明。
眼下，西部自己的人才都还没利用好，再高待遇引进人才，用当地人的话讲叫“招来女婿，气死儿子”。
主：外来的和尚好念经吧。可西部的人才怎么就用不上、用不好呢？我听说今年春节前后一些温州人 |
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